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觀察站╱開國情報告先例學生借錢父母奠定良好憲政慣例

商品訊息描述: 國民黨立委提案邀蔡英文總統到立法院提出國情報告，民進黨立法院黨團認為沒有前例，批評是政治操作，否決提案。從陳水扁到馬英九兩任總統，都有立委提出邀請總統到立法院國情報告，多因詢答方式談不攏，或不願為總統的政治目的背書，不了了之。國情報告符合憲法規範，民進黨立委現在是國會多數，若能開創憲政先例，也有機會建立良好的憲政慣例。

2004年，陳水扁總統為了讓6108億元三項軍購案，順利在立法院通過，主動表達願意到立法院國情報告。時任國民黨政策會執行長的曾永權認為，國情報告的發動權、主動權、決定權都在立法院，非總統府，陳水扁的作為不尊重國會。後來實際的發展，也證明三項軍購案當中，美國同意桃園身分證借錢急用的潛艦軍購案，不過是空中樓閣，是小布希政府內部錯誤的決策，當時即使通過預算，也根本無處可用，只是民進黨政府的一廂情願。

民進黨立委吳秉叡等人2012年提案，邀請馬英九總統到立法院國情報告，讓總統權責相符，建立憲政慣例，這項提案獲得親民黨團支持。民進黨團總召柯建銘認為，總統赴立法院報告，要接受綜合詢答才有意義，國民黨立委認為質詢總統不合憲拒絕。

2015年11月馬習會在新加坡舉行，國民黨團提案邀馬總統到立法院國情報告，馬總統有意願，但民進黨立委不願替馬英九背書，全面拒絕。

邀請總統赴國會報告，是憲法賦予立法院的權利，表面上，朝野多因問答方式沒有共識，無法開創先例。事實上，不論是總統主動或立法院要求到國會報告，都有特殊政治目的，大家只在乎政治利益，對於憲政與憲政慣例，向來不是台灣政黨在乎的事情，總是換了位子，就換了腦袋，只在乎自己的利益，憲政制度在立委心裡，不過是操弄的籌碼，朝野立委心中又哪有對憲法起碼的尊重。

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